谢慕华看到曹彬的神色，就把他的想法猜了七八分，接着说道：“其实为了防止将领专权。现在大宋的募兵制要改。”
“兵贵精而不贵多。”
这句话，曹彬是十分认同的，苻坚八十万大军被数万东晋军队打得落花流水。曹操以少胜多打出官渡之战。随后又在赤壁之战作为反面教材证明了兵多不是取胜的关键。
宋军只要能保持完整强悍的战斗力，能够维持着赵匡胤建国之初那支铁血雄师的本色。这样的军队，有三十万人，足够挑战契丹了。
中原地方很大，如果说每地均要驻防的话，需要的军队数目的确不少。但是谢慕华提出的军区制度，很大程度上可以缓解这个问题。
每个军区都要负责自己辖区的安全。其实内陆怎么可能有外敌入侵呢？最多是有人造反罢了。
造反这种事，谢慕华是十分明白的。按照中国人的性格，不是逼得一点活路都没有，谁也不会去做杀官造反的事情。朝政只要清明，老百姓能够安居乐业。造反的人，就几乎不会出现。
而且，五大辖区之内，一旦出现异常情况。中央也有足够的时间来反应内地的叛乱。若不是星星之火可以燎原的那种庞大造反趋势，一点点小人利欲熏心，想要做出什么勾当来，那要消灭他们，实在是太简单了。
主要的军队维持在三十万之间就行了。
谢慕华侃侃而谈：“保持军队的素质，重在练兵和实战。而保持军队的数量和质量，就要不断有新人涌现，不断有老人离开。咱们大宋的军制，按照现在的规模发展下去，很容易就形成了冗兵，对于军队素质的提高一点儿好处都没有。所以，我想把军队的年龄控制在十八岁到三十五岁之间。”
曹彬有些犯愁，宋军现在的体制问题在于宋朝继承的是唐末五代的传统，采用募兵制作为国家兵役制度的主体。
募兵制本身对军队的战斗力并没有不利影响。在募兵的战斗力方面，唐后期以募兵为主的军队，仍然具有较强的战斗力，甚至由于其高度职业化而更胜府兵一筹，河北地区的藩镇正是依靠这些军队而将契丹等民族挡在塞外；至五代时期，周世宗大败辽军靠的也是全面募兵制招来的雇佣兵；宋朝太祖太宗时期，全国更是清一色的募兵，但战斗力同样很强，两次北伐的失败是宋朝指挥方式、临敌决策和后勤保障上出了岔子，而不是军队战斗力的问题。
宋朝的募兵制在招募方向上有着严重问题。其招募的对象经常是一些市井流氓、强盗；同时自北宋开始，每逢灾荒年，朝廷就要从灾民、流民里面大量募兵，以消除民间暴动的隐患。
这种做法的确在一定程度上减少了人民起义暴动的危险，但从长远上讲，这也给军队带来巨大的战斗力下降问题。同时，由于宋朝朝廷不考虑已有的军队数量，无限制地募兵，“吏以所募多寡为赏罚格，诸军子弟悉听隶籍，禁军额员多选本城补填，故庆历中内外禁、厢军总一百二十五万”，导致军队数量激增，造成军费支出上的巨大黑洞。
军费开支巨大，训练费用就开始匮乏，使得宋朝在军队的训练和纪律管理方面非常疏忽。军队在招募之后，没有严格的训练和纪律，导致产生严重的腐败。
在军队编制上，宋代实行禁军和厢军两级体制。其中禁军是正规军，主要的作战任务由他们承担。而厢军名义上是军队，实际通常只从事工程、运输等等后勤任务，甚至经常担任各种杂役。
“其实按照谢相公的想法，也不是不可行。只是突然进行这样的整改，整个禁军就要面临大裁军。提取精兵是一方面。可是让他们放马归山之后，如何安置这些已经退伍的官兵，就是个问题了。”曹彬愁眉苦脸的说道。
“这个问题其实也不难。”谢慕华自信满满的说道：“军制要改，兵员素质要提高，阵痛只是一时的。从长远来看，那是绝对有百利而无一害。地方的官员要积极配合军队建设。别的不说，现在大宋的人口并不算多。我们可以鼓励不适合留在军中服役的官兵去开垦荒山。他们开垦出来的土地，即为私有，只需要朝国家缴纳一些象征性的钱财，以后按年朝地方交上基本的赋税，便可以永远的持有下去。我相信，这样可以激励许多人去开垦荒田。”
曹彬点了点头，谢慕华这个想法是十分现实的，经过了五代十国的混战之后，如今大宋的人口还真的不算多。相对来说，土地还是够用的。
假如谢慕华真的能够对契丹取得决定性的胜利。那么从幽燕以北，直到上京，大片大片的黑土地就可以控制在汉人的手中。那些土地，哪怕养活几百万人都行。契丹人不种田，难道咱们汉人还能不会种田吗？
许多官兵向往的都是“几亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的生活。农民只要有了地，就什么都不怕。他们离开了军队，生活依然有保障。大宋并不缺钱，现在还有日本的金银源源不断的送过来。给予退伍官兵适当的安家费，是绝对做得到的。
谢慕华看曹彬接受自己的意见，接着说道：“除了种地之外，我们也要鼓励年轻人参军。当兵，可以给予他们足够的好处。比如，他们退伍之后要做生意，可以减免赋税。他们的后代若是想读书考科举，地方要给予教育上的支持。总之，是要把加入禁军，当成一个光荣而又有实际利益的事情来办。”
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